TERM OF REFERENCE (TOR)
Pemantapan HDP dan Simulasi RSUD Ungaran, Jawa Tengah
Selasa- Rabu 9-10 Agustus 2016 dan Senin, 15 Agustus 2016
Latar Belakang
Banyaknya korban yang datang ke rumah sakit saat bencana harus dapat diantisipasi, sehingga rumah sakit sebagai tempat rujukan bagi korban bencana harus mampu menjadi tempat yang aman dan layak untuk para pasien. Untuk meminimalkan risiko bencana, rumah sakit harus mempunyai perencanaan dan prosedur untuk penanganan bencana, sehingga dapat menangani korban dalam jumlah yang sangat banyak dalam situasi bencana bahkan dapat mengidentifikasi potensial terjadinya bencana di lingkungan rumah sakit. Rumah sakitdalam hal ini memegang peranan utama dalam kesiapan penanggulangan bencana dan dalam menangani korban bencana. Dua hal pokok yang harus dapat dilakukan oleh rumahsakit agar siap menghadapi bencana adalah dukungan kemampuan tehnis medis (Medical Support) dan dukungan kemampuan menejerial (Management Support).
Begitu penting rencana penanggulangan bencana bagi rumah sakit ini didukung dengan adanya Undang-undang RI No.44 Tahun 2009 tentang rumah sakit, khususnya pada pasal 29 yang salah satu poinnya berbunyi bahwa “Rumah sakit mempunyai Kewajiban memiliki system pencegahan kecelakaan dan penanggulangan bencana”. Selain itu, dalam Pembahasan Akreditasi Rumah sakit tahun 2012 pada elemen penilaian akreditasi pada Standar Manajemen Fasilitas dan Keselamatan (MFK) mengenai Kesiapan menghadapi bencana pada Standar MFK 6 yang berbunyi “Rumah Sakit membuat rencana manajemen kedaruratan dan program penanganan kedaruratan komunitas, wabah dan bencana baik bencana alam atau bencana lainnya”. Salah satu elemen penilaian MFK 6 adalah rumahsakit telah mengidentifikasi bencana internal dan eksternal yang besar, seperti keadaaan darurat di masyarakat, wabah, dan bencana alam atau bencana lainnya serta kajadian wabah yang bisa menyebabkan terjadinya risiko yang signifikan.
Untuk menilai kesiapsiagaan penanggulangan bencana di rumah sakit maka perlu dilakukan simulasi. Simulasi bencana internal dan eksternal rumah sakit minimal dilakukan dua kali dalam satu tahun. Selain simulasi, untuk menguji dokumen Hospital Disaster Plan yang sudah dimiiliki perlu dilakukan review, tujuannya untuk menyesuaikan dengan perubahan yang berjalan di rumah sakit dengan SOP-SOP dan apa yang sudah tertulis di Berdasarkan hal tersebut, dibutuhkan pemantapan dokumen HDP dalam bentuk workshop dan review kembali.
Tujuan
Tujuan umum kegiatan ini adalah mereview dokumen dan kesiapsiagaan penanggulangan bencana melalui simulasi yang pernah disusun oleh rumah sakit.
Tujuan khusus:
- Melakukan sosialisasi mengenai dokumen HDP kepada tenaga kesehatan dan staff di rumah sakit yang sebelumnya belum terlibat dalam penanggulangan bencana
- Menilai kebutuhan rumah sakit dalam penanggulangan bencana sesuai dengan perubahan lingkungan rumah sakit
- Melakukan simulasi bencana untuk menguji dokumen HDP
- Memberikan masukan untuk perbaikan dokumen dan pelaksanaan penanggulangan bencana di rumah sakit
Tempat dan Waktu Kegiatan
Kegiatan ini dilaksanakan di Rumah Sakit Daerah Umum Ungaran
Hari/tanggal : 3 hari pelaksanaan
Waktu : 09.00 – 16.00 WIB
Bentuk Kegiatan
Seminar, workshop dan simulasi
Tim Pendamping dari Divisi Manajemen Bencana, PKMK FK UGM
- dr. Hendro Wartatmo, Sp.BD(K)BD --- HW
- dr. Handoyo Pramusinto, Sp.BS ---- HP
- dr. Sulanto Saleh Danu, Sp.FK ---- SSD
- dr. Bella Donna, M.Kes ---- BD
- Sutono, SKp, MSc ---- ST
- Madelina Ariani, SKM, MPH --- MA
- Intan Anatasia, Apt, MSc --- IA
Rencana skenario
Pada pagi hari, Rabu 9 Agustus 2016, tiba-tiba terjadi hubungan arus pendek dan terjadi percikan api di ruang instalasi gizi rumah sakit Ungaran. Saat itu petugas gizi yang berada di instalasi gizi belum menyadari kejadian tersebut.
Dalam waktu 5 menit selanjutnya, keluar asap tebal dari ruang instalasi gizi, dan api mulai menjalar ke ruang dokter. Petugas di ruang dokter, radiologi, dan laboratorium baru menyadari dan panik karena kemudian terdengar bunyi ledakan serta muncul lidah api keluar dari ruangan tersebut. Terjadi kepanikan massal karena api mulai membesar dan menjalar ke ruangan dokter, radiologi, dan laboratorium.
Mengetahui ada kebakaran, pasien inap di lantai dua panik dan meminta untuk dievakuasi.
Kemudian beberapa media lokal datang untuk menghimpun berita langsung ke tempat kejadian. Selain itu, pada saat yang sama dari salah satu pengunjung rumah sakit merupakan seorang relawan dari LSM memiliki inisiatif ingin membantu penanganan kebakaran tersebut.
Kegiatan yang dikerjakan:
- Alarming (Early warning system)
- Aktivasi sistem
- Sistem komando
- Evakuasi
- Recording – Reporting
- Penanganan media dan relawan
- Evaluasi
- Rencana Tindak Lanjut
Jadwal Kegiatan
| Pertemuan Sosialisasi dan Review HDP (Hari 1) Selasa, 9 Agustus 2016 | ||
| Waktu | Kegiatan | Keterangan |
| 08.00 – 08.30 | Registrasi Peserta | Panitia |
| 08.30 – 08.50 |
Pembukaan |
Tim RS dan PKMK FK UGM |
| 08.50 – 09.00 | Coffee Break | Panitia |
|
09.00 – 10.30 10.30- 11.00 11.00 – 11.30 11.30 – 12.00 12.00 – 12.30 |
Diskusi |
|
| 12.30 – 13.30 | Istirahat, Sholat, Makan Siang |
Panitia |
|
13.30 – 14.30 |
Pemaparan Draft Hospital Disaster Plan | Review oleh Tim PKMK FK UGM |
| 14.30 – 16.00 | Persiapan simulasi | Tim PKMK FK UGM |
| Reportase Kegiatan | ||
| Pertemuan Simulasi Bencana (hari 2) Rabu, 10 Agustus 2016 | ||
| Waktu | Kegiatan | Tempat |
| 07.00 – 09.00 | Persiapan simulasi | Aula RS |
| 09.00 – 09.30 | Brifing oleh tim RS dan PKMK | Aula RS |
| 09.30 – 10.00 | Perpindahan tempat menuju titik simulasi (pengkondisian) | |
| 10.00 – 12.00 | Simulasi | Ditempat yang ditentukan |
| 12.00 – 13.00 | Istirahat, makan, dan sholat | Aula RS |
| 13.00 – 15.00 | Evaluasi | Aula RS |
| 15.00 – 16.00 | Persiapan revisi untuk HDP hari 3 | Aula RS |
| Pertemuan Revisi Dokumen HDP (hari 3) Senin, 15 Agustus 2016 | ||
| Waktu | Kegiatan | Keterangan |
| 08.30 – 09.00 | registrasi | Panitia |
| 09.00 – 10.00 | Pemaparan Draft Hospital Disaster Plan | Review oleh Tim PKMK FK UGM |
| 10.00 | Coffee break | |
| 10.00 – 11.30 | Pengerjaan draft Hospital Disaster Plan | Peserta dan Tim PKMK FK UGM |
| 11.30 – 12.30 | Istirahat, Sholat, Makan Siang | Panitia |
| 12. 30 – 15.00 | Finalisasi draft Hospital Disaster Plan | Peserta dan Tim PKMK FK UGM |
| 15.00 | Coffee break dan cetak dokumen Hospital Disaster Plan | Panitia |
| 15.00 – 16.00 | Pengesahan revisidokumen Hospital Disaster Plan dan penutupan | |